09.12.2020

Управление и контроль в товариществе собственников жилья

Органами управления ТСЖ являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (ст. 144 ЖК РФ).
Высшим органом управления ТСЖ является общее собрание членов товарищества:
а) к его компетенции относится решение наиболее принципиальных вопросов деятельности товарищества (внесение изменений в устав, реорганизация и ликвидация ТСЖ и т.п.);
б) общее собрание формирует «исполнительные и контрольные органы» товарищества (избрание правления и ревизионной комиссии, председателя правления - если это предусмотрено в уставе (п. 3 ч. 2 ст. 145, ч. 2, 3 ст. 147, ч. 1 ст. 150 ЖК);
в) другие структурные подразделения ТСЖ подотчетны общему собранию членов ТСЖ (п. 8.2 ч. 2 ст. 145, п. 3 ч. 3 ст. 150 ЖК);
г) общее собрание вырабатывает правила деятельности ТСЖ и его исполнительных и контрольных органов (утверждение внутренних документов и пр.) (п. 10 ч. 2 ст. 145, ч. 2 ст. 149 ЖК).
Руководство деятельностью ТСЖ осуществляется правлением товарищества (ст. 147 ЖК РФ).
Полномочия председателя правления ТСЖ обобщенно определены в ст. 149 ЖК РФ:
1) обеспечивает выполнение решений правления;
2) имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам ТСЖ, исполнение которых для названных лиц обязательно;
3) действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством и уставом не требуют обязательного одобрения правлением либо общим собранием членов товарищества.
4) разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов ТСЖ:
а) правила внутреннего распорядка ТСЖ в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в МКД;
б) положение об оплате труда указанных работников.
Ревизионная комиссия (ревизор) является «контрольным органом» ТСЖ (ст. 150 ЖК РФ). Вопрос об избрании членов такой комиссии относится к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ.
Ревизионная комиссия (ревизор) - орган с ограниченным сроком полномочий: как и правление, он избирается не более чем на два года. Законодатель не вводит требования о фиксации срока полномочий в уставе, вследствие чего он, в принципе, может определяться непосредственно на общем собрании членов ТСЖ при избрании членов «контрольного органа».
ЖК РФ, определяя количественный и качественный состав «контрольного органа»:
а) допускает его создание и как коллегиального (ревизионная комиссия), и как единоличного (ревизор) структурного подразделения. В первом случае работу комиссии возглавляет председатель, избираемый из состава комиссии самой комиссией;
б) запрещает вхождение в состав ревизионной комиссии членов правления. При этом жилищное законодательство не ограничивает участие в ревизионной комиссии лиц, не являющихся членами ТСЖ, что позволяет привлекать к работе «контрольного органа» «профессионалов» (специалистов в области бухгалтерского учета, жилищно-коммунального обслуживания и т.п.).
Ревизионная комиссия (ревизор):
1) проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности ТСЖ;
2) представляет общему собранию членов ТСЖ:
а) заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСЖ;
б) заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год ТСЖ, а также отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;
3) отчитывается перед общим собранием членов ТСЖ о своей деятельности.
Из приведенных положений вытекает обязанность ревизионной комиссии (ревизора), как минимум, ежегодной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ.
Требования к порядку созыва и проведения заседания ревизионной комиссии и принятию ею решений нормативными правовыми актами не установлены. Восполнить данный пробел, в интересах обеспечения эффективной работы «контрольного органа», целесообразно в уставе или ином внутреннем документе ТСЖ.
Грамотно выстроенная и независимая система ревизионной работы служит одной из важных гарантий соблюдения прав и интересов собственников помещений в МКД.
Рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья (п. 9 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ). В случае неудовлетворительной работы ТСЖ общее собрание членов товарищества вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий членов правления товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества (п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).

Возврат к списку